Політична еліта: підходи до вивчення

Політична еліта: підходи до вивчення.

Впродовж сторіч політика є невід'ємною частиною суспільства. Політична еліта - це відносно невелика соціальна група, що концентрує в своїх руках значний об'єм політичної влади, забезпечує інтеграцію, субординацію і віддзеркалення в політичних установках інтересів різних шарів суспільства і що створює механізм втілення політичних задумів. Іншими словами, еліта - це вища частина соціальної групи, класу, політичної громадської організації. Так само, політика, що є одній з сфер життєдіяльності суспільства, здійснюється людьми, владними ресурсами, що володіють, або політичним капіталом. Цих людей називають політичним класом, для якого політика стає професією. Політичний клас є правлячим, оскільки він займається управлінням і розпоряджається ресурсами влади. Окрім політичного класу на політику можуть впливати індивіди, групи, що володіють або офіційними повноваженнями, або неформальними можливостями. Таку сукупність індивідів і груп Т. І. Заславськая називає правлячою елітою, до якої вона відносить "політиків, що займають вищі державні пости, верхню ланку бюрократії і бізнес-еліту". Оскільки найбільш значущим ресурсом правлячої еліти є політичний капітал, або влада, що дає легітимне право управляти власністю і фінансами держави, то існує прямий або латентний зв'язок всіх груп правлячої еліти з державними структурами. "Еліта" в перекладі з французького означає краще, добірніше, вибране. Питання управління суспільством хвилювало людей з давніх часів. Так, філософи Стародавньої Греції вважали, що правити суспільством повинні кращі, спеціально призначені для цього люди. Платон і Арістотель виступали проти допущення народу до правління державою, вважаючи демократію за якнайгіршу форму правління. Правити суспільством, на їх думку, повинні філософи, у яких найбільш розвинена розумна частина душі. Багато філософів впродовж століть намагалися дати визначення політичній еліті. В. Парето відносив до політичної еліти "Осіб, що володіють вищими показниками (результативністю) в своїй області діяльності ". Макс Вебер відносив "харизматичних осіб" до еліти політики. Г. Моська вважав за політичну еліту "Осіб, що володіють інтелектуальною і моральною перевагою над масою, безвідносно до свого статусу. Найбільш активні в політичному відношенні люди, орієнтовані на владу; організована меншина суспільства". Дюпре розумів під політичною елітою "Люди, що займають вищі місця в суспільстві, завдяки своєму біологічному і генетичному походженню. Особи, що мають високе положення в суспільстві і завдяки цьому впливають на соціальний прогрес". Р. Лассуел, американський політолог, представник біхевіорістського підходу до політичної науки вважав, що "люди, що отримали в суспільстві найбільший престиж, статус" і є політична еліта". Філософ А. Тойнбі говорить, що "еліта – це творча меншина, що протистоїть нетворчій більшості". Отже, простежується тенденція, що залежно від історичних реалій епохи залежить і визначення політичної еліти. Отже, політична еліта - внутрішньо згуртована, складова меншина соціальна спільність, виступаюча суб'єктом підготовки і ухвалення найважливіших стратегічних рішень у сфері політики і що володіє необхідним для цього ресурсним потенціалом. Основи сучасних концепцій еліт закладені в працях італійських соціологів Гаетано Моська (1858 - 1941 рр.) І Вільфремо Парето (1848 - 1923 рр.) І німецького політолога Роберта Міхельса (1876 - 1936 рр.). Моська Р. намагався довести неминуче ділення будь-якого суспільства дві нерівні по соціальному положенню і ролі групи. У "Елемнтах політичної науки" (1896 р.), відоміший англійський переклад під назвою "Правлячий клас", він писав: "у всіх суспільствах, починаючи з самих среднеразвітих і кінчаючи сучасними передовими і могутніми суспільствами, існують два класи осіб: клас керівників і клас керованих. Перший, завжди більш нечисленний, здійснює всі політичні функції, монополізує владу і користується властивими йому перевагами, тоді як другий, численніший, управляється і регулюється першим і поставляє. Матеріальні засоби для життєзабезпечення політичного організму". Так само, Моська Р. вважав "панування меншини за невідворотне, бо це панування організованої меншини над неорганізованою більшістю". Парето Ст. неминучість ділення суспільства на еліту, що управляє, і керовані маси виводив з нерівності індивідуальних здібностей людей, що виявляється у всіх сферах соціального життя. Він перш за все виділяв "еліту політичну, економічну, військову, релігійну". По думці Парето, "суспільство має пірамідальну структуру, на вершині якої знаходиться еліта — соціальний шар, керівний і направляючий життя всього суспільства. Застава успішного розвитку — своєчасна ротація (оновлення) еліти". Суть концепції Р. Міхельса полягає в тому, що "демократія, щоб зберегти себе і досягти відомої стабільності", вимушена створювати організацію. А це пов'язано з виділенням еліти - активної меншини, якій народна маса ввіряє свою долю зважаючи на неможливість її прямого контролю над крупною організацією. Лідери ніколи не поступаються своєю владою "масам", а тільки іншим, новим лідерам. Необхідність управління організацією вимагає створення апарату, і влада концентрується в його руках. Так само, існують і інші концепції політичної еліти. Так, марксистська концепція грунтується на визнанні не тільки принципової можливості, але і насущної необхідності безпосередньої участі мас в політичному житті. Іншими словами, для Маркса і його послідовників "не було класів, не здібних до виразу і відстоювання своїх політичних інтересів (виключення робилося, мабуть, тільки для селянства, да і то парцельного)", а різні групи політичної еліти формувалися безпосередньо з тих класів, від імені яких вони виступали. В протилежність цьому підходу, елітістськая концепція виділяла політичну еліту в самостійну соціальну групу, що має власний корпоративний інтерес і власну корпоративну свідомість, – звідси і терміни "правлячий клас", або "політичний" клас". Зрозуміло, усередині політичної еліти виділялися різні соціальні групи, але мова в даному випадку йшла, як правило, про соціальний склад, а не про виконання функцій соціального представництва. Дійсно, якщо політична еліта – це окремий соціальний клас, то і керуватися вона буде перш за все власним корпоративним інтересом, і про представництво нею інтересів інших класів не може бути і мови. Макиавеллістськая концепція еліт має наступні риси: " визнання елітарності будь-якого суспільства, його розділення на володарюючу меншину і пасивну більшість; особливі психологічні якості еліти; приналежність до неї пов'язана насамперед з природними даруваннями і вихованням; групова згуртованість; легітимність еліти, більш менш широке визнання масами її права на політичне керівництво; структурна постійність еліти, її владних стосунків; формування і зміна еліт відбувається в боротьбі за владу". Для ціннісної концепції еліти характерні наступні твердження: "еліта - найбільш цінний елемент суспільства, що володіє високими здібностями; пануюче положення еліти відповідає інтересам всього суспільства; еліта - мотор, а маси - колесо історії, провідник в життя вирішень еліт; формування еліти - процес природного відбору суспільством найбільш цінних представників; елітарність закономірно витікає з рівності можливостей, демократія повинна забезпечити приблизно однакові стартові умови; на фініші неминуче виявляються соціальні чемпіони і аутсайдери". Концепції демократичного елітізма мають наступні загальні риси: "демократія розуміється як конкуренція між потенційними керівниками за довіру і голоси виборців; еліта не тільки володіє необхідними управлінськими якостями, але і захищає демократичні цінності". Концепції множинності, плюралізму еліт базуються на наступних постулатах: "заперечення еліти як єдиної привілейованої групи; існує безліч еліт; еліти, можливо, утримувати під впливом мас; існує конкуренція еліт, що запобігає складанню єдиної пануючої елітарної групи; відмінності між елітою і масою відносні, умовні і часто достатньо розмиті; доступ до лідерства відкриває не тільки багатство і високий соціальний статус, але перш за все особисті здібності, знання, активність і тому подібне " Існую різні підходи процесу виділення політичної еліти в загальній елітарній структурі суспільства. "Позиційний підхід полягає у визначенні ступеня політичного впливу тієї або іншої особи на основі займаної ним позиції в системі влади. Підхід репутації грунтується на виявленні рейтингу політика на базі відомостей, що уявляються про нього іншими свідомо володарюючими особами. Так само, існує підхід, який виділяє еліту в політиці, грунтуючись на участі політиків в ухваленні стратегічно важливих політичних рішень". Відмінність останнього, згідно якому політична еліта включає осіб, що ухвалюють стратегічно важливі рішення, в тому, що в його основі не вивчення феномену політичного лідерства (витікаючих з розуміння влади як здатності впливати на обличчя, визначати їх дії), а використання уявлень про природу політичної влади в суспільстві як здатності впливати на ухвалення рішень. Як будь-яка соціальна спільність політична еліта має певні ознаки, які властиві саме цьому соціальному прошарку. А саме, політична еліта: 1. це невелика, достатньо самостійна соціальна група; 2. високий соціальний статус; 3. значний об'єм державної і інформаційної влади; 4. безпосередня участь в здійсненні влади; 5. організаторських здібностей і талант. Так само, однією з ознак і необхідною умовою існування політичної еліти є авторитетність. Авторитетність еліти - найважливіша умова її перебування у влади і збереження влади, правляча еліта має бути легітимною. Коли політичне або державне співтовариство перестає санкціонувати владу даної політичної еліти, то вона втрачає соціальну базу свого існування і врешті-решт втрачає владу. Політичні еліти можуть приходити до влади в результаті виборів, вигравши політичну боротьбу у інших організованих меншин, що претендують на роль політичної контролюючої групи. В цьому випадку взаємодію еліти і маси носить легальний і легітимний характер. Але, напевно, основною ознакою приналежності до володарюючої еліти є присутність на вищих, державних позиціях в суспільстві, в політичних структурах, економіці, військовому комплексі, в культурі і так далі Ще однією з ознак еліти є походження і освіта. Так, в західній політичній еліті пріоритетом виступає соціальне походження, що визначає стартові можливості, умови і орієнтири первинної і вторинної соціалізації на відміну від російської, де місце цього чинника займає попередній зв'язок з номенклатурною елітою і прихильність лідерові - керівникові. Іншими словами, корпоративне походження. Американський політолог Ф. Шміттер розглядає корпоративізм "як одного з можливих механізмів, що дозволяють асоціаціям інтересів бути посередником між своїми членами (індивідами, сім'ями, фірмами, локальними співтовариствами, групами) і різними контрагентами (насамперед, державними і урядовими органами)". Корпоративізм органічно вписується в демократичний правопорядок, про що свідчить розповсюдження даного феномену в країнах з розвиненими демократичними інститутами, і із значними рецидивами - в країнах неконсолідованої демократії. Особливо негативно він проявляє себе в політичній сфері. Політична корпоративність означає панування в політичній системі сукупності осіб, що об'єдналися для досягнення, реалізації і утримання державної влади. Взаємодія політичних корпорацій дозволяє їм поділити ринок влади, не допускаючи до нього представників широких верств населення. Між корпораціями діє механізм "ув'язки" і узгодження інтересів. Корпорації можуть будуватися по соціально-класовому, професійному, родственно-землячеському і іншим ознакам, але в їх основі завжди лежить єдність інтересів. До найважливіших характеристик еліти дослідники відносять згуртованість, усвідомлення своїх групових інтересів, розвинену мережу неформальних комунікацій, наявність езотеричних норм поведінки і кодової мови, прихованих від сторонніх спостері

Інші статті